Arrangements futurs pour l'élimination des pièces pyrotechniques maritimes

Mis à jour le 11 octobre 2021

© Copyright de la Couronne 2021

Cette publication est sous licence selon les termes de la licence Open Government License v3.0, sauf indication contraire. Pour consulter cette licence, rendez-vous sur nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/3 ou écrivez à l'équipe chargée de la politique d'information, The National Archives, Kew, Londres TW9 4DU, ou envoyez un e-mail à : [email protected].

Lorsque nous avons identifié des informations de copyright de tiers, vous devrez obtenir l'autorisation des détenteurs de droits d'auteur concernés.

Cette publication est disponible sur https://www.gov.uk/government/consultations/disposal-of-pleasure-vessel-marine-flares/future-arrangements-for-the-disposal-of-maritime-pyrotechnics

Je suis ravi d'annoncer le lancement de cette consultation qui sollicite les points de vue de la communauté des navires de plaisance au Royaume-Uni concernant les dispositions futures pour l'élimination sûre et responsable des pièces pyrotechniques marines, lorsqu'elles expirent, sont endommagées ou sont devenues redondantes.

La pyrotechnie marine a traditionnellement été un moyen vital de donner l'alerte aux marins lorsqu'ils rencontrent des difficultés ou une urgence en mer. Cependant, ces appareils doivent être éliminés de manière sûre et responsable lorsqu'ils arrivent en fin de vie. L'élimination ou l'abandon irresponsable de pièces pyrotechniques marines est illégal, et de telles actions présentent un danger pour la santé et la sécurité du public, risquent d'endommager l'environnement marin autour du Royaume-Uni ainsi que l'équipement et les biens.

La Maritime and Coastguard Agency (MCA) a fourni un service d'élimination gratuit à tous les propriétaires de bateaux de plaisance pendant un certain nombre d'années à travers 17 de leurs stations de garde-côtes actuelles à travers le Royaume-Uni, plus une à la Royal National Lifeboat Institution (RNLI) à Poole, Dorset.

Ces dispositions sont sujettes à révision et l'occasion se présente maintenant d'examiner si d'autres dispositions doivent être explorées pour éliminer les pièces pyrotechniques périmées, endommagées ou redondantes du service d'une manière plus efficace et efficiente, tout en garantissant que les propriétaires de navires de plaisance peuvent respecter leurs propres obligations légales plus facilement et plus commodément.

Cette consultation a identifié 4 options possibles pour faire face à la pyrotechnie du secteur des navires de plaisance et je vous exhorte, que vous soyez un propriétaire de bateau, une entreprise, une association professionnelle ou si vous avez un autre intérêt pour cette partie du secteur maritime, à considérer chacune attentivement et à réagir en conséquence.

J'ai hâte d'entendre vos points de vue sur la meilleure façon de développer une approche qui assure la sécurité continue de tous ceux qui aiment la navigation de plaisance et les activités récréatives dans et autour du magnifique littoral du Royaume-Uni.

Robert Courts, député

Sous-secrétaire d'État parlementaire

Cette consultation vous invite à examiner la proposition du ministère des Transports (DfT) de mettre fin aux dispositions actuelles qu'il a mises en place pour recevoir et éliminer les pièces pyrotechniques périmées, endommagées ou redondantes (fusées marines) utilisées par les propriétaires de navires de plaisance, si la décision était prise de ne pas renouveler le contrat existant, actuellement géré par la MCA, qui prend fin en décembre 2021.

Le MCA est une agence exécutive du DfT, travaillant pour prévenir les pertes de vies humaines sur la côte et en mer, et il a la responsabilité de :

La consultation sollicite également votre avis sur une proposition pour le secteur lui-même de fournir des arrangements alternatifs si la MCA retire ses services. Et il vise à identifier les principaux obstacles qui ont pu empêcher le secteur de le faire auparavant.

Cette consultation intéressera :

La consultation intéressera également les organismes ou entreprises qui :

Une liste complète des personnes consultées est incluse à l'annexe C.

La période de consultation a débuté le 1er février 2021 et se poursuivra jusqu'au 15 mars 2021. D'autres exemplaires et formats alternatifs (braille, CD audio, etc.) peuvent être obtenus en contactant [email protected].

Vous pouvez répondre à la consultation par :

Consultation TEPsRésilience portuaireDivision des opérations maritimesDirection maritime2e étage Great Minster House33 Marsham StreetLondres SW1P 4DR

Lorsque vous répondez, indiquez si vous répondez en tant qu'individu ou si vous représentez les points de vue d'une organisation. Si vous répondez au nom d'une grande organisation :

Une liste des personnes consultées est incluse à l'annexe C. Si vous avez des suggestions d'autres personnes qui pourraient souhaiter participer à ce processus, contactez-nous par courriel.

Les informations fournies en réponse à cette consultation, y compris les informations personnelles, peuvent faire l'objet d'une publication ou d'une divulgation conformément au Freedom of Information Act 2000 (FOIA) ou au Environmental Information Regulations 2004.

Si vous souhaitez que les informations que vous fournissez soient traitées de manière confidentielle, sachez qu'en vertu de la FOIA, il existe un code de conduite statutaire auquel les autorités publiques doivent se conformer et qui traite, entre autres, des obligations de confidentialité.

Dans ce contexte, il serait utile que vous nous expliquiez pourquoi vous considérez les informations que vous avez fournies comme confidentielles. Si nous recevons une demande de divulgation des informations, nous tiendrons pleinement compte de votre explication, mais nous ne pouvons garantir que la confidentialité pourra être maintenue en toutes circonstances. Une clause de non-responsabilité de confidentialité automatique générée par votre système informatique ne sera pas, en elle-même, considérée comme contraignante pour DfT.

DfT traitera vos données personnelles conformément à la loi sur la protection des données de 2018 et dans la majorité des cas, cela signifiera que vos données personnelles ne seront pas divulguées à des tiers.

Le DfT mène cette consultation pour recueillir des opinions et des preuves afin de mieux comprendre les impacts possibles si la MCA retire son service existant pour l'élimination des fusées éclairantes périmées ou endommagées, ou des fusées éclairantes qui ne sont plus nécessaires. La consultation définit 4 options politiques possibles visant à articuler les problèmes et à proposer la meilleure façon de faire avancer une résolution, avec le soutien de l'industrie du secteur.

La consultation et le traitement des données personnelles qu'elle implique sont nécessaires à l'exercice de nos fonctions d'administration. Si vos réponses contiennent des informations permettant de vous identifier, DfT sera, en vertu de la loi sur la protection des données, le responsable du traitement de ces informations.

Dans le cadre de cette consultation, nous vous demandons votre nom et votre adresse e-mail. C'est au cas où nous aurions besoin de vous poser des questions complémentaires sur l'une de vos réponses. Vous n'êtes pas obligé de nous fournir ces informations personnelles. Si vous le fournissez, nous l'utiliserons uniquement dans le but de vous poser des questions de suivi.

La politique de confidentialité de DfT contient plus d'informations sur vos droits en ce qui concerne vos données personnelles, sur la manière de déposer une plainte et sur la manière de contacter le délégué à la protection des données.

Vos informations seront conservées en toute sécurité et détruites dans les 12 mois suivant la fin de la consultation.

La consultation porte spécifiquement sur les fusées éclairantes transportées à bord des navires de plaisance et n'inclut pas celles transportées à bord des navires utilisés pour des activités commerciales, telles que le transport de passagers payants ou la pêche commerciale ou d'autres activités similaires. Les navires exploités à des fins commerciales doivent éliminer leurs pièces pyrotechniques périmées, endommagées ou redondantes dans le cadre de leurs propres plans de gestion des déchets.

Historiquement, le terme « TEP » (time-expired pyrotechnics) a été utilisé pour décrire les fusées éclairantes éliminées par les propriétaires de navires de plaisance, étant donné que l'expiration du délai est la raison habituelle pour souhaiter s'en débarrasser. Cependant, il peut y avoir plusieurs autres raisons pour lesquelles ils doivent être retirés de la circulation, comme s'ils sont endommagés ou s'ils ne sont plus nécessaires.

Par conséquent, aux fins de cette consultation, le terme PTE est utilisé pour décrire toutes les fusées éclairantes qui doivent être éliminées par les propriétaires de navires de plaisance pour quelque raison que ce soit, y compris celles qui sont périmées, endommagées ou simplement dont le propriétaire n'a plus besoin. Les termes font référence aux types de fusées éclairantes d'urgence achetées pour être utilisées sur des navires de plaisance dans le but précis de déclencher l'alarme en cas d'urgence.

Aux fins de cette consultation, le terme « propriétaire de bateau » désigne spécifiquement les propriétaires de navires de plaisance, tels que définis par la note d'orientation maritime du MCA sur les navires de plaisance : réglementations et exemptions - conseils et conseils sur les meilleures pratiques (MGN 599), qui remplace la MGN 538M.

L'annexe IV de la convention de 1972 sur le règlement international pour prévenir les abordages en mer définit les types de fusées éclairantes, ou leurs combinaisons, à transporter sur des navires spécifiques.

Les fusées de détresse ne doivent être utilisées qu'en cas d'urgence lorsqu'une assistance immédiate est requise. Les fusées de détresse rouges sont principalement utilisées la nuit car elles sont plus visibles, les fusées de détresse orange sont également utilisées pour la signalisation d'urgence mais sont conçues pour être plus efficaces pendant la journée.

MGN 599M fournit des conseils et des conseils sur les meilleures pratiques en ce qui concerne les réglementations et les exemptions applicables aux navires de plaisance. Il indique que les types de fusées éclairantes à transporter sont 4 fumigènes à main rouges et 2 fumigènes orange.

Cette consultation concerne uniquement le transport de ces types de fusées éclairantes et ne vise pas à couvrir l'utilisation ou l'élimination des fusées éclairantes électroniques ou de tout autre type d'équipement de signalisation de détresse d'urgence, mandaté ou non, ni à revoir les exigences légales existantes actuellement en place au Royaume-Uni pour le transport de fusées éclairantes.

La consultation est axée sur le stockage, le transport ou l'élimination des TEP sur le continent britannique et comprend l'Irlande du Nord, l'île de Wight, les îles écossaises et les îles Scilly. Il n'inclut pas les dépendances de la Couronne de l'île de Man ou des îles anglo-normandes.

Toutes les parties impliquées dans l'achat, la distribution, l'utilisation, la manutention, le stockage, le transport et l'élimination des fusées éclairantes marines ont des obligations légales :

La principale législation nationale (Royaume-Uni) régissant l'utilisation, le stockage, la manipulation et le transport des fusées éclairantes est décrite ci-dessous :

Ces règlements définissent un « bateau de plaisance » comme suit :

Ces réglementations (définitions dérivées de la loi de 1995 sur la marine marchande) prévoient que c'est une infraction pour le capitaine d'un navire d'ordonner tout signal ou détresse (y compris le déclenchement d'une fusée éclairante en mer) à utiliser sur son navire, sauf en cas d'urgence. Aux fins du présent règlement, le « capitaine » désigne toute personne ayant le commandement ou la charge du navire (à l'exception d'un pilote), et un « navire » comprend tout navire utilisé pour la navigation, y compris les navires de plaisance tels que définis.

Ces règlements concernent l'octroi de licences, l'acquisition, la fabrication, le stockage, le transfert, la sûreté et la sécurité des explosifs. Comme les fusées éclairantes marines sont des explosifs, l'élimination de ces articles relève du champ d'application du règlement et, en vertu du règlement, toute personne (y compris le propriétaire d'un navire de plaisance) qui jette ou élimine des explosifs doit s'assurer, dans la mesure du possible, qu'ils sont jetés en toute sécurité.

Les personnes peuvent être poursuivies s'il s'avère qu'elles ne l'ont pas fait (règlement 28 du règlement de 2014 sur les explosifs et article 33 de l'annexe 3 de la loi de 1974 sur la santé et la sécurité au travail).

Le Règlement sur les explosifs est entré en vigueur en 2014 et a remplacé ou consolidé la législation existante qui traitait de la fabrication et de l'entreposage des explosifs.

Les dispositions du Règlement sur les explosifs de 2014 ne changeront pas à la suite du retrait du Royaume-Uni de l'UE et les exigences resteront en place dans un avenir prévisible.

Ces réglementations telles que modifiées par le Carriage of Dangerous Goods and Use of Transportable Pressure Equipment (Amendment) Regulations 2011 (SI 2011/1885) et l'Energy Act 2013 (Office for Nuclear Regulation) (Consequential Amendments, Transitional Provisions and Savings) Order 2014 (SI 2014/469) imposent des interdictions et des exigences relatives au transport de marchandises dangereuses par route et par rail.

Ils mettent en œuvre la directive européenne relative à l'accord ADR (Accord Européen relatif au transport international des marchandises Dangereuses par Route est un accord européen, dérivé du Règlement type de l'ONU, concerné par le transport transnational de matières dangereuses) dans le droit britannique, établissent un régime d'application et identifient les différentes autorités compétentes chargées de certaines tâches ou responsabilités :

La loi définit la structure fondamentale et l'autorité pour l'encouragement, la réglementation et l'application de la santé, de la sécurité et du bien-être au travail au Royaume-Uni, et s'applique également aux employeurs et aux employés associés à la vente (le cas échéant), à la manipulation, au stockage ou au transport des fusées éclairantes, imposant aux deux parties certaines obligations en matière de formation, de compétence et de responsabilité pour la manipulation des explosifs.

Le code maritime international des marchandises dangereuses (IMDG) a été adopté en 1965, sous la direction de l'Organisation maritime internationale. Le code IMDG a été formé pour prévenir tous les types de pollutions en mer. Le code garantit également que les marchandises transportées par voie maritime sont emballées de manière à pouvoir être transportées en toute sécurité.

Les propriétaires de navires de plaisance transportent habituellement une variété de fusées fumigènes à bord de leurs navires, car il s'agit d'une précaution de sécurité raisonnable visant à les aider en cas d'urgence en mer. Les fusées de détresse rouges sont des fusées à parachute et leur port est recommandé pour indiquer une détresse ou une détresse potentielle lorsque d'autres moyens ne sont pas emportés. Les fusées éclairantes portatives sont plus généralement utilisées pour indiquer l'emplacement et non pour semer la détresse, bien que les propriétaires de navires de plaisance puissent choisir l'un ou l'autre, ou les deux.

Dans certaines circonstances, le transport de fusées fumigènes est obligatoire. Si un propriétaire de bateau transporte des fusées éclairantes, il a l'obligation légale de les éliminer en toute sécurité lorsqu'elles expirent, lorsqu'elles sont endommagées ou ne sont plus nécessaires. Cependant, les moyens de faciliter cette cession et d'aider les propriétaires de navires de plaisance à le faire ont toujours été appliqués de manière incohérente.

Des exigences pour un stockage et une élimination appropriés étaient en place avant le règlement de 2014 sur les explosifs, en vertu du règlement de 2005 sur la fabrication et le stockage des explosifs et avant cela, de la loi de 1875 sur les explosifs. Lorsque le ministère de la Défense a retiré son service de neutralisation des munitions explosives (NEM), une lacune a été créée pour aider les propriétaires de navires de plaisance à se débarrasser de leurs fusées éclairantes. En l'absence d'une solution sectorielle comparable, la MCA a volontairement accepté de fournir une solution provisoire de dernier recours, même si ni le DfT ni la MCA n'ont l'obligation légale de fournir un tel service.

L'intervention de la MCA visait à offrir une solution temporaire de dernier recours aux propriétaires de navires de plaisance, dans l'attente que l'industrie elle-même utiliserait le temps pour développer ses propres alternatives. Étant donné que l'industrie n'a pas encore mis au point de mesures efficaces pour soutenir les propriétaires de navires de plaisance à travers le Royaume-Uni, la MCA et le gouvernement se sont retrouvés dans l'obligation de résoudre ces problèmes de santé et de sécurité publiques - mais il s'agit d'un service fourni en plus des principales responsabilités opérationnelles et de gestion déjà confiées à la MCA et, pour les garde-côtes, a le potentiel d'avoir un impact sur leurs capacités stratégiques de recherche et de sauvetage.

Il existe 18 sites de garde-côtes désignés au Royaume-Uni, dont celui du Royal National Lifeboat Institute (RNLI) à Poole, Dorset. Le coût annuel d'entretien de ces sites est, collectivement, de l'ordre de 250 000 £, et ceci :

Lorsque le service a été lancé pour la première fois, le MCA recevait environ 60 000 fusées éclairantes par an, en 2018, ils n'en recevaient que 12 000.

Le budget du service incombe entièrement au gouvernement, sans aucune imposition financière imposée au secteur maritime ou aux propriétaires de navires de plaisance.

La MCA n'a aucune responsabilité ni obligation légale qui l'oblige à accepter des fusées éclairantes périmées ou endommagées des membres du public. Le service est discrétionnaire et est destiné à être utilisé en dernier recours lorsqu'aucune autre méthode légale d'élimination n'est disponible.

En raison des restrictions sur le stockage des explosifs, le nombre de sites qui peuvent être autorisés à accepter des fusées éclairantes périmées ou endommagées est limité, et le service ne peut accepter qu'un petit nombre de fusées éclairantes et, dans certains cas, des fusées éclairantes gravement endommagées peuvent ne pas être accepté du tout. Le programme n'est disponible que sur des îles limitées en Écosse et il n'y a pas de sites sous licence sur les îles d'Angleterre ou du Pays de Galles.

Tous les membres du public sont tenus de prendre rendez-vous avec leur site le plus proche pour s'assurer que le magasin a une capacité suffisante et que des opérateurs formés sont disponibles pour accepter les fusées éclairantes du public. Le service nécessite la livraison par le membre du public à l'un des sites agréés et désignés, ce qui peut impliquer des distances et des inconvénients considérables puisque la MCA ne fournit pas de service de collecte et que les opérations commerciales ne sont pas autorisées à utiliser le système.

En raison de la nécessité de prioriser les opérations de recherche et de sauvetage critiques, les garde-côtes peuvent ne pas être en mesure d'accepter les TEP à une heure de rendez-vous réservée, ce qui peut entraîner des retards importants pour les membres du public, qui doivent soit attendre qu'un opérateur se libère, soit devront prendre un nouveau rendez-vous, ce qui entraînera un voyage perdu.

Le service nécessite des opérateurs formés, ce qui limite la disponibilité des rendez-vous et le programme n'est normalement pas disponible pendant l'été, en particulier les week-ends et les jours fériés, en raison des exigences des opérations de recherche et de sauvetage.

La vente de pièces pyrotechniques dans le secteur des navires de plaisance n'est pas suffisamment surveillée pour que des chiffres soient collectés concernant le nombre précis de fusées éclairantes vendues aux propriétaires de navires de plaisance, ou quel type de fusées éclairantes, ou quand. L'absence de telles preuves ou données sur le nombre de fusées éclairantes vendues aux propriétaires britanniques de navires de plaisance rend difficile de tirer des conclusions définitives ou de faire une analyse efficace des problèmes liés à l'élimination des fusées éclairantes. L'un des objectifs de cette consultation est de rechercher des preuves supplémentaires pour mieux éclairer les hypothèses que le DfT doit faire.

Ce que l'on sait, c'est que le secteur britannique des navires de plaisance est extrêmement diversifié et varié, et s'étend tout autour du littoral britannique, y compris l'Irlande du Nord et les îles. On estime qu'il y a environ 300 000 bateaux de plaisance utilisés au Royaume-Uni, allant des petits et grands bateaux à moteur, voiliers, yachts, bateaux à moteur, bateaux de sport et bateaux pneumatiques semi-rigides (RIB) (sur la base du nombre de bateaux appartenant à un ménage au Royaume-Uni de 2015 à 2017).

Ce chiffre est peut-être plus élevé, mais comme tous les navires de plaisance n'ont pas besoin d'être immatriculés, les chiffres précis restent insaisissables. Néanmoins, il y a des indications que le marché dans l'ensemble du secteur est en expansion, avec plus de ménages susceptibles de posséder un bateau de plaisance que jamais auparavant.

Tous ces navires de plaisance sont entretenus et soutenus par un large éventail d'installations telles que des ports, des marinas et des postes d'amarrage, du complexe à des dispositions plus basiques, y compris des installations à travers le Royaume-Uni dédiées à des fins de formation, des clubs de yachting, tous régis par un cadre complexe de droit national et international, fondé sur la taille et le tonnage du navire, ou la zone maritime dans laquelle ils opéreraient normalement et s'ils sont utilisés à des fins commerciales ou purement récréatives.

Tous les navires de plaisance ne seront pas légalement tenus de transporter des fusées éclairantes, bien que la MCA fournisse des conseils importants sur les avantages d'avoir à remettre les moyens de signalisation à d'autres que le navire est en détresse ou qu'il y a une urgence. Il est recommandé que, à tout le moins, les propriétaires de navires de plaisance du Royaume-Uni aient à leur bord 6 fusées éclairantes portatives, dont 4 fumigènes rouges et 2 fumigènes orange.

Ceux-ci peuvent être achetés dans de nombreux points de vente commerciaux, pas seulement dans l'environnement marin, avec des fusées éclairantes individuelles coûtant environ 10 £, et un pack "offshore" de 6 dans la région de 150 £ à 200 £ (ces packs contiennent généralement 4 fusées éclairantes rouges, 4 fusées éclairantes rouges à parachute et 2 fusées éclairantes orange flottantes). De nombreux propriétaires de navires de plaisance optent pour ces packs, en particulier s'ils emmènent leur bateau en France, par exemple, où il est obligatoire de transporter de tels packs. Les fusées ont généralement une garantie constructeur de 3 ans, après quoi elles doivent être remplacées.

Des chiffres indicatifs suggèrent que le nombre de fusées fumigènes individuelles vendues dans le commerce sur le marché continental du Royaume-Uni est d'environ 60 000 par an. Le DfT suggère que, à titre d'hypothèse, 10 % supplémentaires pourraient être ajoutés à ce chiffre provenant des ventes, par exemple, de l'île de Man, des îles Scilly et des îles anglo-normandes, ou des États membres de l'UE tels que la République d'Irlande, la France ou les Pays-Bas, ce qui porte le nombre à environ 70 000 fusées éclairantes achetées chaque année par les propriétaires britanniques de navires de plaisance.

Cependant, si le nombre de ces navires qui transportent les 6 fusées éclairantes recommandées est de l'ordre d'environ un cinquième de la communauté globale des propriétaires de bateaux - 20% ou 60 000 navires (bien qu'il soit fort probable qu'il y en ait plus) - alors il pourrait y avoir environ 360 000 fusées éclairantes en circulation au cours d'une période de 3 ans. Par conséquent, il existe une grande différence entre le nombre de fusées achetées annuellement par les propriétaires de navires de plaisance et le nombre total de fusées qui peuvent être entreposées sur les navires ou ailleurs (comme les garages, les abris de jardin ou n'importe où ailleurs dans un environnement domestique).

En l'absence de toute autre preuve détaillée, le DfT utilise ces chiffres comme un moyen de faire des hypothèses initiales sur l'ampleur du problème et, à partir de là, une indication de ce qu'il pourrait être nécessaire de considérer davantage. Par conséquent, le DfT est tout à fait disposé à recevoir des preuves et des analyses susceptibles d'éclairer davantage ces hypothèses afin de fournir une image plus précise.

Il y a eu une diminution constante du nombre de fusées éclairantes que le MCA reçoit, passant d'environ 60 000 par an, à environ 12 000 fusées collectivement (36 000 sur une période de 3 ans) des 18 sites désignés. On pourrait donc estimer que chaque site reçoit environ 700 pièces pyrotechniques périmées chaque année, y compris celles échouées ou abandonnées sur et autour de la côte britannique, bien que la distribution nationale des fusées éclairantes reçues ne corresponde pas à un schéma aussi net et qu'il existe des variations régionales.

Par conséquent, le nombre collecté par la MCA ne représente qu'environ 18 % du nombre total de fusées éclairantes vendues sur le marché britannique et environ 10 % du nombre de fusées éclairantes transportées par les propriétaires de navires de plaisance, sur la base des hypothèses actuelles du DfT. Le tableau relatif à l'élimination des fusées éclairantes au Royaume-Uni reste flou, étant donné le manque d'informations relatives au nombre et à la nature des programmes existants qui peuvent déjà offrir aux propriétaires de navires de plaisance des solutions et qui fonctionnent sans l'implication ou la connaissance de la MCA, et pour lesquels il existe peu de données statistiques disponibles pour faire des hypothèses plus précises.

Par exemple, les fabricants et les distributeurs de fusées éclairantes peuvent déjà avoir mis en place des dispositions pour la collecte et l'élimination des fusées éclairantes marines par l'intermédiaire de leurs propres points de vente ou de points de vente associés qui, à leur tour, peuvent avoir des accords de travail avec les propriétaires de navires de plaisance et les entreprises maritimes, il peut y avoir des options disponibles pour les propriétaires de navires de plaisance à l'étranger, mais il n'y a aucune preuve pour étayer cette hypothèse pour le moment.

En tout état de cause, les chiffres suggèrent que, malgré le service reconnu que la MCA offre aux propriétaires de navires de plaisance, il n'y a, en définitive, aucun rapport qualité-prix réel pour le gouvernement et que le service lui-même, étant donné qu'il est censé agir en dernier recours, peut-être en concurrence avec d'autres régimes qui peuvent offrir aux propriétaires de navires de plaisance de meilleures alternatives, mais pas nécessairement sur une base nationale.

Le contrat existant que la MCA a mis en place avec une société commerciale de munitions arrivera à échéance en décembre 2021, après avoir déjà été prolongé. Par conséquent, la MCA devra décider si elle recherche ou non un nouveau contrat ou si une autre approche doit être poursuivie.

Dans le cas où la MCA ne mettrait pas en place un nouveau contrat, le DfT souhaite encourager et soutenir le secteur à développer ses propres solutions, et offrir toute l'aide et le soutien qu'il peut pour s'assurer que tout nouveau programme, ou programmes, peut offrir une gamme efficace et viable d'options aux propriétaires de navires de plaisance, bien que cela ne vise en aucune manière à nier les services qui pourraient bien déjà exister au niveau local ou régional. Dans le cadre de cette consultation, le DfT souhaite également identifier et résoudre les obstacles qui ont empêché l'industrie d'agir plus tôt.

Dans le cas où la MCA ne renouvellerait pas son contrat, les garde-côtes continueront néanmoins à répondre aux incidents où des fusées éclairantes ont été abandonnées le long de la côte britannique pour des raisons de sécurité publique, notant qu'il est illégal d'abandonner des fusées éclairantes ou de les éliminer en mer.

La MCA disposera de ces articles, mais l'accès des propriétaires de navires de plaisance au service actuellement offert par les sites désignés cessera et ne sera plus une option de dernier recours, ce qui pourrait entraîner la conséquence imprévue d'un abandon accru des torchères. Il est donc dans l'intérêt de tous de travailler ensemble à l'élaboration d'un cadre national durable.

C'est pour cette raison que des options alternatives doivent être mises à disposition et promues pour s'assurer que les propriétaires de navires de plaisance puissent se débarrasser de leurs fusées en toute sécurité et légalement.

Le DfT est conscient qu'une gamme de programmes et de services alternatifs ont été explorés et tentés par différentes parties de l'industrie et dans différentes parties du Royaume-Uni. Il y a eu des initiatives de financement participatif modérément réussies au Royaume-Uni, plus généralement connues sous le nom d '«amnisties» (souvent organisées dans le cadre des journées de la sécurité maritime) visant à encourager les propriétaires de navires de plaisance à remettre leurs fusées éclairantes redondantes. Les organisations professionnelles et industrielles ont tenté d'inciter les petites et moyennes entreprises du secteur à proposer un service de collecte et à établir des contrats avec des sociétés d'élimination.

Cependant, le DfT est également conscient qu'aucun de ces programmes ne semble avoir gagné beaucoup de terrain au sein de la communauté des propriétaires de bateaux au sens large et il semble y avoir eu un certain nombre de raisons à cela :

Bien qu'il puisse y avoir une certaine validité dans ces raisons de la réticence du secteur des navires de plaisance à s'engager dans le développement d'une gamme efficace de solutions, elles ne justifient pas l'incapacité persistante du marché à réagir, comme d'autres secteurs l'ont fait, et à aborder de manière appropriée et responsable la gestion et l'élimination sûre de ses propres déchets.

Le service de la MCA n'a jamais été conçu que comme un palliatif volontaire de dernier recours jusqu'à ce que quelque chose d'autre – dirigé par l'industrie – puisse être mis en place. Jusqu'à présent, l'industrie n'a pas réussi à s'organiser de manière à pouvoir offrir à la communauté extrêmement diversifiée des propriétaires de bateaux des options et des solutions robustes qui fonctionnent à travers le Royaume-Uni. En effet, les preuves suggèrent que certains propriétaires de navires de plaisance prennent l'option facile de jeter leurs fusées éclairantes redondantes en mer ou ailleurs autour de la côte britannique.

Ceci est illégal et présente des risques inutiles pour la santé publique, la sécurité et l'environnement. La conséquence de telles actions est de laisser au gouvernement le soin de résoudre et au gouvernement de payer, plutôt que l'industrie s'attaque elle-même au problème.

Malgré le service gratuit offert par la MCA et la possibilité que d'autres programmes commerciaux soient disponibles pour les propriétaires de navires de plaisance, il est clair qu'il existe une partie de la communauté (et d'ailleurs) qui continue d'ignorer ses responsabilités légales et ne tient aucun compte de la santé et de la sécurité publiques, ni des impacts possibles sur l'environnement.

Les fusées déversées en mer, enfouies le long des côtes, ou incluses dans les ordures ménagères ou dans les décharges, ou laissées anonymement devant la police ou les casernes de pompiers restent un problème récurrent et de plus en plus fréquent qui comporte des risques de blessures, voire de décès.

En outre, il existe un besoin - et une opportunité - de soutenir les personnes qui ne possèdent plus, ou peut-être jamais possédé, un navire de plaisance, ou qui sont entrés en possession de fusées éclairantes marines sans faute de leur part - par exemple, par l'achat d'une maison où des fusées éclairantes sont découvertes stockées dans un garage ostensiblement vide.

Ni la police ni les pompiers ne sont convenablement équipés ou formés pour éliminer ces articles et, à moins d'appeler les garde-côtes ou une entreprise d'élimination certifiée (ce qui peut entraîner un coût important), la personne concernée peut ne pas savoir quoi faire avec eux et cela peut conduire aux comportements irresponsables décrits ci-dessus, en l'absence de directives et d'informations claires sur ce qu'il faut faire et comment éliminer correctement les fusées éclairantes.

Les objectifs de la concertation sont de :

Le DfT reconnaît que tout arrangement futur mis en place doit offrir un service homogène, efficace et comparable. En effet, il est crucial que les options développées pour les propriétaires de navires de plaisance leur permettent, tant en termes de coût que de disponibilité, de disposer plus facilement de leurs fusées marines tout en s'assurant qu'ils sont en mesure de respecter leurs obligations légales.

Sur cette base, le DfT a proposé 4 options en ce qui concerne les futures dispositions pour l'élimination des torches marines et a examiné ce que chaque option signifie par rapport à la réalisation des résultats souhaités déjà décrits. Pour chaque option, le DfT envisage également les coûts et avantages potentiels, ainsi qu'une analyse de la manière dont tout régime d'application serait affecté.

Par conséquent, nous serions heureux de connaître votre point de vue sur les options, chacune d'entre elles étant présentée ci-dessous et étayée par une série de questions spécifiques.

En particulier, le DfT apprécierait toute preuve ou analyse qui appuie vos réponses afin de mieux éclairer notre compréhension des problèmes et d'aider à façonner les résultats.

Si cette option était retenue, la MCA ne renouvellerait pas son contrat avec la société de munitions autorisée, qui se termine en décembre 2021. En conséquence, la MCA n'offrirait plus de service public pour la réception et la collecte des TEP auprès des propriétaires de navires de plaisance, car ils n'auraient aucun moyen formel de les faire enlever et éliminer.

Cependant, la MCA continuerait à maintenir une capacité limitée afin de pouvoir gérer le retrait et la destruction des fusées éclairantes abandonnées autour de la côte britannique, mais de tels arrangements seront probablement considérablement moins efficaces qu'ils ne le sont actuellement, car il n'est peut-être pas nécessaire de conserver 18 sites désignés ou de les maintenir tous au niveau de conformité requis en vertu du Règlement de 2014 sur les explosifs.

Il est fort probable que l'impact de cette option, si elle est sélectionnée, serait de supprimer une route importante pour les propriétaires de navires de plaisance pour se débarrasser de leurs fusées éclairantes et cela pourrait avoir un impact à l'échelle nationale plutôt que régionale. Il est fort probable qu'en l'absence d'un tel système national reconnu, tel qu'il existe actuellement, un plus grand nombre de fusées éclairantes soient éliminées ou abandonnées en mer et ailleurs, comme dans les ordures ménagères ou jetées dans des sites d'enfouissement, augmentant ainsi les risques pour la sécurité publique, les biens et l'environnement terrestre et marin.

La suppression d'un tel service pourrait envoyer un signal négatif au secteur maritime, indiquant que le gouvernement n'a aucun intérêt à éliminer en toute sécurité les fusées éclairantes et encourager ainsi une élimination irresponsable, mais cela ne résoudrait rien puisque la MCA devrait encore répondre aux rapports de fusées abandonnées dans la zone côtière et le contribuable en supporterait toujours le coût.

Le maintien de mesures d'exécution efficaces peut continuer à être problématique puisque rien ne change pour faciliter le lien entre un individu et une infraction - en effet, tout ce qui pourrait potentiellement arriver est que le nombre d'infractions augmente en raison de la suppression de la voie MCA pour l'élimination des torches.

La MCA dispose de pouvoirs limités sur lesquels elle peut s'appuyer pour engager des poursuites directement liées aux fusées éclairantes abandonnées et l'efficacité actuelle dépend de sa capacité à établir un lien clair entre la commission d'une infraction avec un individu, qu'il s'agisse de décharges aériennes ou simplement d'abandon de fusées éclairantes.

Actuellement, l'application du Règlement sur les explosifs de 2014 incombe généralement aux agents des normes commerciales. Cependant, si le déversement de fusées éclairantes marines devient plus répandu en raison du manque d'options d'élimination, d'autres solutions pourraient devoir être envisagées, notamment l'extension des pouvoirs d'exécution existants en matière d'élimination d'explosifs à la MCA, le renforcement des infractions existantes ou même la législation pour établir de nouvelles infractions.

Ces options impliqueraient probablement une augmentation des coûts et des ressources pour effectuer l'application sans aucune certitude que le nouveau régime d'application aura un effet suffisamment dissuasif.

Il est peu probable qu'il y ait des avantages à adopter cette option puisque la suppression du service de la MCA risque de créer (ou d'augmenter) un écart qui peut déjà exister dans le secteur et, par conséquent, peut encourager davantage de propriétaires de navires de plaisance à se débarrasser de leurs fusées éclairantes redondantes de manière irresponsable. Étant donné que l'industrie elle-même ne semble pas encore motivée à agir de manière coordonnée pour combler cette lacune à travers le Royaume-Uni, la probabilité que des fusées éclairantes abandonnées soient trouvées et doivent être récupérées dans l'intérêt de la sécurité publique augmentera.

Si les hypothèses du DfT sont correctes, de plus grandes quantités de fusées éclairantes qui sont éliminées ou abandonnées illégalement ne feront qu'alourdir la charge des garde-côtes et d'autres services, risqueront de saper la capacité de recherche et de sauvetage des garde-côtes et augmenteront la charge de ressources d'autres services, tels que la police, dont les agents doivent consacrer plus de temps et d'efforts à la collecte des fusées éclairantes abandonnées sur le littoral britannique et dans les zones intérieures. Il est possible qu'une augmentation des fusées éclairantes abandonnées puisse également entraîner des incidences supplémentaires de blessures corporelles ou même de décès, des dommages matériels et des événements de sécurité entraînant une augmentation des réclamations d'assurance et des primes d'assurance.

Le coût monétaire de cette option est difficile à quantifier, mais les preuves disponibles suggèrent qu'il y aura un risque accru pour la sécurité publique et pour les biens endommagés (tels que les sites d'enfouissement et les véhicules utilisés pour la collecte des déchets ménagers). Plusieurs incidents se sont produits ces dernières années dans de tels locaux et le coût de réparation (ou de reconstruction complète des sites) peut atteindre plusieurs millions de livres.

En conclusion, si le service de la MCA aux propriétaires de navires de plaisance est retiré, le DfT reconnaît la nécessité de travailler avec l'industrie pour développer des solutions plus appropriées et plus réalisables dans l'ensemble du Royaume-Uni. Le DfT ne pense pas que ne rien faire offre une solution responsable à un problème de grande envergure et a conclu que le retrait de ce service sans qu'une alternative soit identifiée pourrait facilement entraîner une augmentation du nombre de fusées éclairantes abandonnées autour de la côte britannique, à l'intérieur des terres et dans les sites d'enfouissement, augmentant ainsi le risque pour la sécurité publique et l'environnement.

Cette option maintiendrait le statu quo en ce que :

Cependant, cette option ferait passer le service existant d'un service de dernier recours à un service nécessitant une assise plus permanente, de sorte que le modèle de statu quo cesserait en fait d'être applicable.

Du point de vue du propriétaire du bateau et de l'industrie, cette option ne changerait rien aux dispositions actuelles et serait considérée comme un « business as usual ». Ni les propriétaires de navires de plaisance ni l'industrie ne deviendraient responsables ou tenus de respecter leurs obligations légales pour s'assurer que leurs TEP sont correctement éliminés.

Il n'y aurait aucun avantage pour la MCA, qui devrait continuer à maintenir ses sites aux normes requises et s'assurer que son personnel et ses bénévoles restent formés de manière compétente et familiarisés avec les activités de récupération, de manipulation et de stockage en toute sécurité des fusées éclairantes.

Comme pour l'option politique 1, et pour les mêmes raisons, l'application resterait problématique, et il est peu probable que les problèmes soient résolus sans renforcer le régime d'application, puisque les activités principales de la MCA sont basées sur la lutte contre la pollution et la sécurité en mer, et non sur l'application plus générale côté ville.

Cependant, le maintien du service existant (le faire passer d'un service de dernier recours à quelque chose de plus permanent) devrait également s'appuyer sur l'incitation des propriétaires de navires de plaisance à en faire un meilleur usage et, par conséquent, à offrir un meilleur rapport qualité-prix à l'État.

Étant donné que le nombre de fusées éclairantes déposées sur les sites MCA a diminué au fil des ans et qu'il existe une tension sur les ressources entre l'offre d'un service efficace aux propriétaires de navires de plaisance, juxtaposée aux priorités stratégiques globales de la recherche et du sauvetage, il est peu probable que la fiabilité du service, au-delà de ce qu'il offre actuellement, puisse être considérablement améliorée.

Ceci, à son tour, signifie que pour les propriétaires de navires de plaisance, le dépôt de leurs fusées éclairantes sur l'un des sites de la MCA continuera d'impliquer les inconvénients d'un voyage long - et coûteux - vers et depuis l'un des sites désignés de la MCA, et rendra plus difficile pour eux le respect de leurs obligations légales.

L'un des principaux points d'avoir tout type de service efficace à l'échelle du Royaume-Uni pour l'élimination des fusées éclairantes marines est de s'assurer qu'il existe une voie reconnue pour retirer les TEP de la société et que la sécurité publique est assurée, permettant à chacun d'utiliser et de profiter de la côte, des plages ou de la mer, que ce soit à des fins récréatives ou commerciales, et que les TEP potentiellement nocifs soient empêchés de pénétrer dans l'environnement marin.

Cependant, les indications sont que seul un petit pourcentage de propriétaires de navires de plaisance utilisent le service actuel, ce qui en fait une utilisation coûteuse, mais largement inefficace, de l'argent des contribuables et remet en question la manière dont les fusées éclairantes non retirées par le service MCA sont actuellement éliminées. Cela suggère que tous les avantages offerts par le système actuel sont perdus et que le maintien du service dans sa forme actuelle n'améliorera pas l'adoption par les propriétaires de bateaux de plaisance.

En ce qui concerne les coûts, la MCA dépense environ 250 000 £ par an pour conserver l'ensemble de ses 18 sites désignés, y compris celui du RNLI à Poole. Ces coûts comprennent la formation des bénévoles et du personnel, ainsi que la fourniture d'équipements et d'une gamme d'outils administratifs pour s'assurer que les propriétaires de navires de plaisance peuvent accéder au système.

Le coût comprend également la collecte et l'élimination réelles des fusées éclairantes par une société de munitions sous contrat utilisée par la MCA. Ces coûts, pour soutenir les obligations de la MCA, ne diminueront pas et pourraient bien augmenter dans les années à venir alors que les sites deviennent, en raison de leur ancienneté, plus difficiles à moderniser et à adapter aux fins de stockage des torchères.

Les sites actuels et les arrangements existants ont été conçus pour une période opérationnelle de 10 ans et commencent maintenant à dépasser les limites de conception, ce qui, à son tour, peut nécessiter une remise à neuf ou le remplacement des capacités de stockage existantes. Certains des sites les plus récents utilisés par les garde-côtes seraient également inadaptés à des fins d'élimination et de stockage. Par conséquent, si l'option 2 était retenue, il pourrait y avoir un coût non quantifié (pour le contribuable) pour s'assurer que l'infrastructure existante ou future reste sûre et adaptée à l'usage.

En conclusion, le DfT ne pense pas qu'en maintenant le statu quo, les points clés de la consultation soient suffisamment bien abordés pour la rendre viable, car ce qui devrait changer, c'est la nature même et la conception du service, passant d'un dernier recours temporaire à un service permanent.

Étant donné qu'il est peu probable que les services actuels fournis par la MCA connaissent une renaissance de l'engagement des propriétaires de navires de plaisance, les coûts pour le gouvernement resteraient également (et devraient augmenter avec le temps), ce qui serait en contradiction non seulement avec la façon dont d'autres secteurs gèrent l'élimination de leurs propres déchets, mais aussi avec les principes du gouvernement « pollueur-payeur ».

De plus, les ressources qui pourraient être mieux dirigées vers les activités de recherche et de sauvetage resteraient paralysées par un besoin de fournir un service qui n'est pas pleinement exploité et qui, de par sa nature même, n'offre pas une option rapide et facile pour les propriétaires de navires de plaisance.

Dans le cadre réglementaire actuel, les fabricants, les distributeurs, les points de vente et ceux qui ont des intérêts commerciaux et commerciaux similaires dans les fusées éclairantes doivent se conformer principalement au Règlement de 2014 sur les explosifs, à la Loi de 1974 sur la santé et la sécurité au travail et aux règles internationales relatives au transport de marchandises dangereuses par route telles que mises en œuvre via le Règlement de 2009 sur le transport de marchandises dangereuses et l'utilisation d'équipements sous pression transportables.

Un propriétaire de bateau est responsable, en tant qu'entité juridique individuelle, de l'élimination de ses fusées éclairantes périmées en vertu du Règlement sur les explosifs de 2014, mais il n'est pas clair dans quelle mesure les propriétaires de navires de plaisance sont conscients de cette obligation. Ils sont plus susceptibles d'être conscients qu'ils commettraient une infraction en vertu du Règlement de 1996 sur la marine marchande (signaux de détresse et prévention des collisions) s'ils déclenchent une fusée éclairante, sauf en cas d'urgence.

Le résultat escompté de cette option politique serait de garantir que le cycle de vie de toutes les fusées éclairantes marines utilisées par les propriétaires de navires de plaisance soit non seulement entièrement réglementé, mais appliqué, du berceau à la tombe et que les principaux acteurs concernés soient couverts par ces règles - et cela comprendra, mais pas nécessairement limité à, la fabrication, la distribution, les ventes commerciales, la manipulation, le stockage et l'élimination éventuelle des fusées éclairantes.

Les propriétaires de navires de plaisance devraient également être concernés par ces réglementations, ainsi que toute autre personne qui a en sa possession tout type de fusée marine (stockée à la maison, par exemple).

Les fusées éclairantes elles-mêmes devraient être enregistrées, munies d'une marque ou d'un système unique pour permettre la traçabilité et associer directement les articles individuels à ceux qui les ont vendus dans le commerce, ainsi qu'à ceux qui les ont achetés et, finalement, ce qu'ils deviennent.

L'intention serait de créer une piste d'audit incassable et efficace qui, dans le but de traiter les fusées éclairantes abandonnées autour de la côte britannique, ou jetées dans les ordures ménagères ou les sites d'enfouissement, établirait leur provenance et leur propriété afin que l'application des règles - et d'éventuelles poursuites - puisse être appliquée.

Il s'ensuit que, par exemple, les propriétaires de navires de plaisance seraient tenus de démontrer que leurs TEP ont été retournés à un point de vente britannique reconnu et agréé responsable de la manipulation, du stockage et de l'élimination de ces fusées éclairantes et que tout organisme d'exécution approprié pourrait vérifier la piste d'audit de toute fusée éclairante.

L'application de cette option politique signifierait que la vente commerciale de pièces pyrotechniques marines devrait être entièrement réglementée pour s'assurer que ceux qui vendent et achètent des fusées éclairantes sont responsables.

Cela implique que chaque point de vente commercial devrait être autorisé à acheter, vendre, transporter, stocker et éventuellement éliminer ses fusées éclairantes par le biais d'un système clairement défini et réglementé. Les propriétaires individuels de navires de plaisance devraient être titulaires d'un permis pour acheter, transporter, entreposer et éliminer les fusées éclairantes. Un régime d'application plus rigoureux devrait être élaboré pour appliquer ces nouvelles exigences, en plus de fournir des conseils, des orientations de familiarisation et un soutien et, si nécessaire, de faire avancer les poursuites.

Il serait difficile de faire appliquer cette disposition pour les propriétaires non britanniques de navires de plaisance qui peuvent acheter des fusées éclairantes au Royaume-Uni et, inversement, pour les propriétaires britanniques de navires de plaisance qui peuvent acheter leurs fusées éclairantes via Internet ou à l'étranger, et cela ne serait pas facilement applicable si les propriétaires britanniques de navires de plaisance se débarrassent de leurs fusées éclairantes à l'étranger. Étant donné que la majorité des fusées éclairantes marines vendues au Royaume-Uni sont fabriquées à l'étranger et ne sont donc pas obligées de se conformer à la législation nationale, un processus britannique devrait être établi permettant d'identifier les fusées éclairantes individuelles avant d'être vendues au Royaume-Uni.

Les coûts liés à l'application incomberaient au contribuable à moins que les coûts d'un tel mécanisme ne soient dirigés vers l'industrie et – éventuellement – ​​les propriétaires de navires de plaisance. Le DfT n'a pas encore évalué le coût de la mise en place d'un tel régime d'application pour faire appliquer les modifications de la loi.

Il n'a pas non plus évalué les modifications à apporter à la loi, mais, étant donné que les pouvoirs existants ne seront probablement pas suffisamment solides pour traiter tout nouvel élément introduit (comme la création de pistes d'audit et l'obligation d'enregistrement) et devraient couvrir l'ensemble de la zone géographique du Royaume-Uni, le coût éventuel du recrutement, des mesures de soutien et de la poursuite des poursuites réussies sera probablement prohibitif.

Bien que cela ne soit pas en soi une raison suffisante pour ne pas poursuivre cette option, la mesure de son efficacité ne peut être basée que sur le succès de son application.

Il est également important de noter que, comme dans les 2 options précédentes, l'application effective de toute nouvelle règle devrait être confiée à une agence (ou des agences) la mieux placée pour sa mise en œuvre. Par exemple, le Règlement sur les explosifs de 2014 relève du Health and Safety Executive, tout comme la Health and Safety at Work Act 1974.

C'est par l'intermédiaire d'agents des normes commerciales que ces éléments seraient appliqués, tandis que l'allumage inapproprié de fusées éclairantes en mer relèverait de la MCA, le transport de marchandises dangereuses par route relèverait de la police et/ou de la Driver and Vehicle Standards Agency (DVSA), et les décharges sauvages et autres pratiques illégales d'élimination des déchets associées à des dommages environnementaux relèveraient de l'Agence pour l'environnement.

Par conséquent, étant donné que chaque agence a son propre intérêt spécifique dans différents domaines du cycle de vie d'une torche marine, il est peu probable qu'une seule agence puisse assurer une application efficace de chaque élément ou, inversement, qu'une combinaison d'agences puisse coordonner leurs régimes d'application pour fournir une approche holistique et efficace dans l'ensemble du secteur.

L'établissement de tout type de régime réglementaire plus large pour la vente, la circulation et l'élimination des fusées éclairantes marines au Royaume-Uni nécessiterait l'imposition de charges administratives supplémentaires aux fabricants, distributeurs, points de vente commerciaux, sociétés de stockage et d'élimination et autres entités juridiques, ainsi que l'imposition d'un ensemble supplémentaire d'obligations légales aux propriétaires de bateaux de plaisance.

Il serait nécessaire de mettre en place des systèmes et des processus pour contrôler la circulation des fusées éclairantes marines, créer une piste de vérification pratique et efficace qui pourrait vérifier la propriété et tenir un registre des fusées éclairantes achetées et détruites. Cela créerait probablement un coût supplémentaire pour le gouvernement.

La mise en place de telles mesures entraînera probablement des coûts financiers importants qui, en fin de compte, incomberont à ceux qui souhaitent (ou sont tenus) d'acheter des fusées éclairantes (par exemple, les propriétaires de navires de plaisance). Cela pourrait avoir pour conséquence imprévue de décourager les propriétaires de navires de plaisance de transporter des fusées éclairantes.

Aucun travail n'a encore été effectué pour évaluer les coûts ou les charges réelles qui découleraient de ces exigences, ou ce que pourraient être les infractions, les défenses et les sanctions. Il est très probable que, si cette option était développée, cela nécessiterait des modifications de la législation existante et il est possible qu'une nouvelle législation primaire soit nécessaire.

En plus de ces questions, il faudrait réfléchir davantage aux règles qui seraient nécessaires si les propriétaires de navires de plaisance achetaient leurs fusées éclairantes à l'étranger, où les exigences réglementaires seront différentes et ne s'appliqueraient pas nécessairement au Royaume-Uni. De même, il existe des problèmes concernant les actions et l'application qui pourraient être appliquées aux propriétaires non britanniques de navires de plaisance souhaitant acheter ou déposer leurs fusées éclairantes marines périmées au Royaume-Uni.

En conclusion, le DfT ne croit pas que cette approche permettra d'atteindre le résultat souhaité en aidant la communauté des navires de plaisance à gérer l'élimination des fusées éclairantes marines. Cela pourrait plus que probablement ajouter un fardeau bureaucratique inapplicable et complexe, en particulier compte tenu du cadre déjà complexe de règles et de réglementations qui existent concernant la définition et l'utilisation des navires de plaisance, et les exigences légales qui peuvent s'appliquer pour le transport de fusées éclairantes.

Cela créerait également, très probablement, un régime d'application coûteux et gourmand en ressources, financé par le gouvernement et qui serait donc en contradiction avec la politique gouvernementale d'application du principe du « pollueur-payeur ».

Si le DfT et la MCA procèdent au retrait du service public existant offert aux propriétaires de navires de plaisance pour l'élimination de leurs pièces pyrotechniques périmées, cela signifiera qu'une telle option ne leur sera plus disponible. Par conséquent, ils devront soit trouver d'autres itinéraires légitimes pour faire détruire leurs fusées éclairantes.

Cela peut augmenter la probabilité que certains propriétaires de bateaux de plaisance choisissent de s'en débarrasser eux-mêmes illégalement en les abandonnant en mer ou autour des côtes britanniques, ou en les laissant dans les ordures ménagères et les décharges. Les augmentations probables de cette activité augmenteront les risques pour la santé et la sécurité publiques, augmenteront le risque de dommages aux biens et, potentiellement, nuiront à l'environnement marin du Royaume-Uni.

Dans d'autres secteurs industriels qui produisent des déchets - tels que les pneus de voiture, les batteries, l'amiante, les huiles, les bouteilles de gaz, les substances dangereuses et nocives, etc. - l'industrie elle-même est légalement tenue de mettre en place des mécanismes et des processus efficaces qui facilitent la gestion, le confinement, le stockage et l'élimination en toute sécurité de ces articles auxquels le public peut avoir accès et pour lesquels il est généralement obligé de payer. Dans de nombreux cas, ces mesures réglementaires étaient motivées par une perspective environnementale, mais aussi par des considérations de sécurité publique et de santé qui avaient poussé le droit national ou international à répondre à ces préoccupations.

De même, les organisations nautiques, les marinas, les installations de maintenance et d'autres acteurs clés de l'industrie des bateaux de plaisance ont, ces dernières années, investi dans de bonnes politiques de gestion des déchets avec des points de collecte dans les ports de plaisance qui permettront de séparer les déchets généraux, le papier, les plastiques, le verre, l'eau de cale, l'huile et les produits chimiques pour une élimination appropriée.

Il n'est donc peut-être pas déraisonnable d'encourager le secteur de la navigation de plaisance à adopter une approche similaire dans l'élimination de ses propres déchets - cela a déjà été développé dans une certaine mesure concernant l'élimination des bateaux de plaisance eux-mêmes, en particulier ceux en plastique renforcé de fibres (FRP).

Par conséquent, l'option politique 4 reflète le point de vue du DfT selon lequel des arrangements similaires pourraient être mis en place avec l'engagement volontaire et actif de l'industrie des navires de plaisance. Soutenu par la législation existante, l'objectif serait de promouvoir et d'encourager l'élimination sûre et responsable des PTE en offrant à la communauté des propriétaires de bateaux une gamme d'options facilement accessibles et appropriées pour éliminer leurs fusées éclairantes par le biais d'un système d'élimination reconnu et compétent, pour lequel la communauté des plaisanciers - plutôt que le gouvernement - devrait payer. Une telle approche serait conforme au principe du «pollueur-payeur» du gouvernement, bien que le coût de l'élimination puisse être fixé par l'industrie elle-même afin de fournir les meilleures solutions à des coûts qui ne soient pas prohibitifs.

Compte tenu de la diversité du secteur des navires de plaisance, le DfT ne chercherait pas à fournir une seule solution unique, car cela ne répondrait pas nécessairement aux besoins des différentes parties du secteur à travers le Royaume-Uni. Au lieu de cela, l'industrie devrait être autorisée et encouragée à adapter et à adopter ses propres processus et procédures qui peuvent mieux répondre aux besoins spécifiques des différentes communautés de plaisanciers qu'elle dessert au Royaume-Uni, les seules contraintes étant l'obligation de se conformer à la législation pertinente.

Par conséquent, l'une ou l'ensemble des combinaisons suivantes, à condition qu'elles offrent des solutions et des options efficaces et simples aux propriétaires de navires de plaisance, seraient disponibles :

La décision quant à l'adoption serait entièrement laissée au marché.

Dans sa forme la plus simple, il y a 3 acteurs principaux impliqués dans le processus d'élimination des TEP :

Chaque élément d'un tel arrangement volontaire est exploré plus en détail à l'annexe C et vous êtes invité à le lire pour aider à comprendre ce que, en principe, l'option préférée du gouvernement impliquerait pour chaque acteur du processus et où le gouvernement peut être en mesure d'aider à galvaniser l'adoption à long terme.

Bien que l'option privilégiée serait volontaire, basée sur la modélisation commerciale, les besoins du marché et les opportunités commerciales qu'il peut offrir, un tel arrangement n'aurait besoin que d'être soutenu et étayé par la législation qui existe déjà en ce qui concerne le cycle de vie d'une fusée marine utilisée par les propriétaires de navires de plaisance. L'application serait dirigée d'une manière plus efficace pour encourager les propriétaires de navires de plaisance à profiter d'un plus large éventail d'options qui n'étaient jusqu'à présent pas disponibles ou qui ne leur étaient pas clairement visibles.

Bref, il ne serait pas nécessaire de créer de nouvelles infractions ou peines. L'industrie fonctionne déjà dans le cadre législatif établi qu'elle comprend déjà, et cela fonctionne bien lorsqu'il est bien appliqué.

Pour les propriétaires d'embarcations de plaisance, il est important de leur rappeler qu'en vertu de l'article 28 du Règlement de 2014 sur les explosifs, ils ont déjà l'obligation légale de se débarrasser de leurs fusées périmées en toute sécurité.

En l'absence de tout programme industriel national établi permettant aux propriétaires de navires de plaisance de le faire, l'intervention gouvernementale devient plus probable (comme suggéré dans l'option 3), mais cela pose des problèmes importants qui ont déjà été discutés.

Le DfT estime qu'en fin de compte, le secteur lui-même devrait être responsable de l'élimination de ses propres déchets et qu'il est le mieux placé pour y parvenir en travaillant en collaboration pour obtenir un avantage commun en soutenant les propriétaires de navires de plaisance avec une gamme accessible et appropriée d'options pour eux d'éliminer leurs fusées éclairantes.

Le DfT estime que le principe du « pollueur-payeur » doit être appliqué dans ce secteur, comme ailleurs, et qu'il est de la responsabilité du secteur industriel de mettre en place des mesures appropriées et efficaces pour éliminer ses propres déchets - qui incluent les TEP.

Le coût, quel qu'il soit, si l'option politique 4 est retenue, devrait être raisonnable et non prohibitif pour les propriétaires de navires de plaisance, et il doit être considéré comme juste et raisonnable et qu'il est plus rentable de faire éliminer les fusées éclairantes localement, plutôt que d'avoir à parcourir une certaine distance jusqu'au site de garde-côtes MCA le plus proche.

Cependant, il est possible que le coût lui-même soit récupéré de différentes manières, et il ne doit pas nécessairement incomber directement au propriétaire du bateau si l'industrie est capable de travailler ensemble et de s'organiser pour concevoir différentes manières de couvrir le coût.

Changer, améliorer ou véritablement élargir les options offertes aux propriétaires de bateaux de plaisance nécessitera inévitablement, d'une part, un compromis entre le coût potentiel de l'élimination en toute sécurité de leurs TEP et, d'autre part, les possibilités d'élimination de ceux-ci à des points plus appropriés et mieux situés à travers le Royaume-Uni, qui eux-mêmes sont plus susceptibles de répondre aux besoins géographiques spécifiques du propriétaire du bateau.

En fin de compte, le DfT souhaite s'assurer que toute modification des options d'élimination des fusées éclairantes marines fournit non seulement un niveau de service meilleur et amélioré, mais que, ce faisant, elle n'impose pas une charge financière déraisonnable ou onéreuse aux propriétaires de navires de plaisance, ou à toute autre personne, au-delà de ceux qu'ils peuvent déjà payer en termes d'autres coûts associés mais cachés - par exemple, l'utilisation d'une voiture et le coût de l'essence pour se rendre (et revenir) à l'un des 18 sites désignés.

En effet, l'industrie automobile offre un exemple comparable de la manière dont un secteur industriel est responsable de la gestion de ses déchets. Pour ne prendre qu'un aspect, les propriétaires de voitures particulières sont tenus par la loi de s'assurer que leur véhicule respecte certaines normes minimales de sécurité, de contrôle technique et d'émissions et que les véhicules disposent de la taxe de circulation et de l'assurance appropriées.

En cas, par exemple, de pneus à remplacer (parce qu'ils ne répondent plus à la norme minimale légale), c'est au propriétaire individuel de payer leur remplacement, et non au contribuable. S'ils font monter de nouveaux pneus par l'intermédiaire d'un point de vente automobile impliqué dans la vente, le montage et l'élimination des pneus, les propriétaires de voitures paieront également une petite redevance pour l'élimination de leurs vieux pneus (généralement, à l'échelle nationale, une redevance de 1,50 £ à 2 £ est prélevée pour chaque pneu à éliminer).

Cela sera vrai pour les propriétaires de navires de plaisance qui sont légalement tenus de porter des fusées éclairantes, ou pour ceux qui le font dans le cadre des meilleures pratiques de sécurité. Cependant, le coût ne doit pas nécessairement incomber directement au propriétaire du bateau si l'industrie est en mesure d'offrir des options plus efficaces et équitables.

La comparaison entre les pneus et les fusées marines périmées est très proche dans la mesure où, pour les deux produits, l'élimination est problématique en termes de recyclabilité. Aucun des deux ne doit être jeté dans des bennes ou dans des sites d'enfouissement, et tout garage qui remplace les pneus est susceptible d'inclure un supplément pour l'élimination des pneus usés ou endommagés.

Si des particuliers ont des pneus à éliminer, les conseils locaux peuvent les retirer, moyennant des frais, ou il existe des entreprises qui sont autorisées à prendre des pneus superflus et à les éliminer en toute sécurité - mais ils sont susceptibles de facturer un tel service pour récupérer les coûts de leur élimination en toute sécurité. De même, pour les torches, leur élimination en toute sécurité est susceptible d'engendrer un coût.

L'un des principaux objectifs de cette consultation est d'évaluer, dans la mesure du possible, quel pourrait être le coût de l'élimination des torchères, qui paierait pour cela et comment tout système, ou systèmes, fonctionnerait.

Compte tenu des 4 options politiques identifiées par le DfT, il y a une dernière question visant à articuler votre point de vue général sur la situation de l'élimination des fusées éclairantes marines périmées, endommagées ou redondantes du secteur de la navigation de plaisance.

Si elles ne sont pas décrites dans les 4 options politiques précédentes, quelle(s) autre(s) solution(s) pensez-vous réussiraient à atteindre les objectifs souhaités qui trouveraient le juste équilibre entre l'offre d'un bon rapport qualité-prix pour le gouvernement, rendrait l'industrie responsable de l'élimination de ses propres déchets et réduirait les dommages potentiels à la santé et à la sécurité du grand public, à la propriété et à l'environnement naturel ?

Ceci conclut les questions formelles liées aux 4 options politiques que le DfT a identifiées et vous êtes invité à répondre à chaque ensemble de questions, en fournissant toute preuve ou donnée que vous pourriez être en mesure de fournir pour étayer votre point de vue ou votre analyse.

Le département publiera une réponse à la consultation - généralement dans les 3 mois suivant la date de clôture. Des copies papier sont disponibles sur demande.

Si vous avez des questions sur cette consultation, contactez [email protected].

La consultation est menée conformément aux principes de consultation du gouvernement.

Pour plus de commentaires sur le processus de consultation, contactez [email protected].

Il doit exister des options légales et appropriées permettant aux propriétaires de navires de plaisance de remettre leurs fusées éclairantes pour élimination à ceux qui peuvent démontrer qu'ils disposent des compétences, des aptitudes, de la formation et des installations nécessaires pour les recevoir, garantissant ainsi que les propriétaires de navires de plaisance ont rempli leurs propres obligations légales.

Les fusées éclairantes marines sont, de par leur nature et aux fins de la loi, classées comme explosifs. Ils sont considérés comme plus dangereux s'ils sont endommagés ou périmés. Toutes les parties autorisées impliquées dans le stockage, la manipulation, le transport et l'élimination de ces fusées éclairantes doivent démontrer qu'elles se conforment à ces exigences et montrer que tout le soin et la diligence ont été correctement appliqués - sinon, elles peuvent être poursuivies et perdre leurs licences.

Par conséquent, un élément principal de tout programme utilisé pour gérer l'élimination des fusées éclairantes marines doit être la capacité de démontrer aux propriétaires de navires de plaisance que leur service est digne de confiance, qu'il est transparent et que les employeurs et les employés de ce service sont parfaitement formés et compétents.

Ce n'est cependant pas seulement un problème pour les propriétaires de navires de plaisance qui souhaitent se débarrasser de leurs fusées éclairantes redondantes. Chaque fois que des fusées éclairantes sont trouvées ou récupérées, qu'elles aient été abandonnées, laissées sur les poignées de porte d'un poste d'incendie ou de police, trouvées dans des sites d'enfouissement ou dans les ordures ménagères, ou qu'elles aient été déterrées dans un garage, le « propriétaire » de la fusée a la responsabilité légale de se débarrasser de ces fusées éclairantes de manière sûre et responsable. Cela implique que tout schéma développé par l'industrie doit être adapté pour s'adapter à une gamme de possibilités différentes et de torches ayant, potentiellement, des provenances différentes.

Le service actuel fourni par la MCA à travers 18 sites désignés offre un certain niveau d'assurance aux propriétaires de bateaux de plaisance qui utilisent ces installations. Les bâtiments doivent respecter les normes de sécurité actuelles (et en cours) conformément au Règlement sur les explosifs de 2014, et le personnel et les bénévoles doivent être entièrement formés à un niveau correspondant à leurs responsabilités en matière de manipulation et de stockage des fusées éclairantes périmées ou endommagées, ou celles qui ne sont plus nécessaires. La MCA veille également à ce que, lorsque cela est nécessaire, la collecte des fusées éclairantes abandonnées au Royaume-Uni, qui comprend des accords avec l'Irlande du Nord, respecte les règles strictes régissant le transport de marchandises dangereuses par route.

Par conséquent, en l'absence du service de la MCA, ceux qui souhaiteraient offrir volontairement des options alternatives aux propriétaires de navires de plaisance devront s'assurer qu'ils sont en mesure d'offrir un niveau de service comparable afin que les propriétaires de navires de plaisance (et autres) puissent avoir la certitude que, lorsqu'ils remettront leurs fusées éclairantes, le fournisseur de services se conformera à la loi, qu'ils sont approuvés et certifiés et qu'à tous égards, ils respectent leurs propres obligations légales.

Cependant, étant donné que l'intégrité globale des solutions doit maintenir et renforcer la confiance avec les propriétaires de navires de plaisance - sans cette confiance et ce soutien, les gens sont moins susceptibles d'utiliser n'importe quelle option, même si elle peut offrir un service par ailleurs excellent - il convient de souligner 3 points :

À cette fin, d'autres entités commerciales peuvent également identifier les avantages commerciaux, environnementaux ou de sécurité de la fourniture d'un service d'élimination - telles que les autorités locales, les sociétés de gestion des déchets, les agences maritimes, les fabricants de fusées éclairantes, les sociétés de munitions ou toute autre personne qui est prête à respecter (ou qui satisfait déjà) aux exigences légales.

Dans ce contexte, le DfT a identifié les actions qu'un prestataire de services volontaire devrait entreprendre pour gagner la confiance des propriétaires de bateaux de plaisance et autres, et les convaincre d'utiliser les services proposés.

Les paragraphes suivants ne donnent qu'un aperçu général de ce que le DfT considère comme les 3 éléments clés nécessaires pour faciliter un ensemble efficace d'options pour les propriétaires de navires de plaisance. Il ne cherche pas, à ce stade, à les développer davantage, au-delà de vous inviter à commenter et à fournir des opinions ou des preuves supplémentaires susceptibles de mieux éclairer ces considérations.

Pour rassurer les propriétaires de navires de plaisance sur le fait que la ou les personnes à qui ils remettent leurs TEP ont la compétence pour les recevoir, les entreposer et organiser leur élimination, il est essentiel de démontrer que les employés sont correctement formés.

Cela sera particulièrement pertinent pour ceux qui envisagent d'offrir un service d'élimination et qui ne sont pas déjà autorisés à entreposer des explosifs. Il existe un besoin à la fois pratique et légal pour les employés d'être formés à un niveau de compétence qui garantit qu'ils ne se mettent pas eux-mêmes – ou d'autres – en danger lors de la manipulation de matières ou de substances dangereuses.

La formulation et la prestation d'une formation appropriée et la mise en place de systèmes efficaces de contrôle de la gestion de la qualité seront des éléments essentiels pour tout service de ce type afin de s'assurer que les individus comprennent les classifications de danger associées à la manipulation et au transport des fusées éclairantes, les problèmes liés au stockage des fusées éclairantes de classification de danger mixte et, surtout, comment manipuler et éliminer les fusées éclairantes endommagées, et comment identifier ces fusées éclairantes, que leur âge, leur état ou d'autres facteurs sont potentiellement trop dangereux pour être déplacés et qui nécessitent un niveau d'expertise différent.

Aux fins de cette consultation, le terme « classification des dangers » est utilisé de manière générique pour faire référence aux types de dangers définis dans le règlement sur les explosifs de 2014, à la classe de danger dans l'ADR et à la classification dans le règlement CLP.

Le DfT chercherait des moyens de travailler avec l'industrie et d'autres agences gouvernementales pour développer un cadre efficace de recommandations et d'orientations qui permette le développement d'un niveau de formation adéquat, qui puisse être utilisé par ceux qui cherchent à offrir des modules de formation et qui soit compréhensible pour ceux qui souhaitent le recevoir.

Bien que la MCA ait fourni un niveau de formation de haute qualité à son personnel et à ses bénévoles dans ses propres centres désignés chargés de collecter, de manipuler et de stocker les fusées éclairantes marines, la norme est conçue autour de la nécessité pour une agence gouvernementale d'être un exemple à la mesure du service qu'elle offre, mais il est également reconnu qu'une telle formation peut ne pas convenir au monde commercial et que quelque chose d'autre peut être développé qui atteint le même objectif mais sans le même coût potentiel.

Par exemple, une telle formation qui pourrait être offerte devrait :

La formation pourrait également être dispensée sous forme de modules en classe ou à distance. Cela donnerait à ces prestataires de services la possibilité de démontrer, par le biais d'un processus de certification convenu (mais éventuellement facultatif), qu'ils ont fait tout leur possible, par le biais de la formation et d'autres processus, pour se conformer aux obligations des employeurs et des employés en vertu de la loi de 1974 sur la santé et la sécurité au travail (partie I, section 2 : santé, sécurité et bien-être en rapport avec le travail et contrôle des substances dangereuses).

Bien que la loi ne décrive pas le contenu spécifique de la formation relative à la manipulation, au stockage et au transport des fusées éclairantes marines, ou qu'une telle formation doive être approuvée ou accréditée par un service d'accréditation reconnu, il peut être utile que le HSE, l'agence de certification des véhicules (VCA) et le MCA aient la possibilité, s'ils le souhaitent, d'évaluer (ou au moins de voir) le contenu de ces modules de formation en ce qui concerne leur aptitude à fournir des résultats clairement identifiés, par rapport auxquels les stagiaires individuels peuvent être certifiés comme répondant aux compétences et compétences attendues. Cependant, cet aspect devrait être approfondi et aucun engagement n'est pris à ce stade.

Une telle formation devrait être mise à la disposition de ceux qui souhaitent envisager d'offrir un service d'élimination. Le coût, la durée ou la méthodologie d'une telle formation doivent être déterminés par les prestataires de formation individuels.

Bien que la formation reste un élément crucial dans l'établissement de la compétence d'un service d'élimination des torches marines, il existe d'autres considérations qui devraient être en place pour que tout fournisseur de services respecte ses obligations légales. Les points de vente commerciaux qui vendent des fusées éclairantes marines seront déjà autorisés à stocker des explosifs. Ces licences sont délivrées par les autorités locales, la police ou le HSE.

Cependant, ils ne peuvent pas détenir une licence leur permettant d'entreposer ou d'éliminer des fusées éclairantes périmées, endommagées ou devenues inutiles. Dans de tels cas, si le point de vente souhaite offrir un service d'élimination, toute licence existante devra être modifiée pour refléter les nouvelles responsabilités supplémentaires (telles que les quantités et les types de torches qu'ils ont l'intention de stocker, et tout élément autour du stockage mixte de torches de différentes classifications de danger).

Le coût des licences variera en fonction de la période de validité et de la gamme de classifications pour lesquelles la conformité doit être obtenue. Cependant, les coûts devraient être de l'ordre de 200 £ à 500 £ pendant 5 ans maximum, en fonction également d'un certain nombre de facteurs. L'article 13 du Règlement de 2014 sur les explosifs contient des informations supplémentaires concernant les licences et les autorisations.

D'autres questions qui doivent être prises en compte concernent la présence sur place d'installations de stockage appropriées conformes à la législation concernant les quantités de torches pouvant être stockées à tout moment, et les problèmes de sécurité associés au mélange de torches de différentes classifications de danger ou de différents types.

Des produits sont déjà disponibles sur le marché qui permettent d'emballer et de stocker en toute sécurité différents types de fusées éclairantes. Toutes ces installations de stockage - qu'il s'agisse d'installations permanentes sur un site spécifique ou de boîtes utilisées pour le transport de fusées éclairantes périmées ou endommagées - doivent répondre à des normes minimales. Cependant, le Règlement sur les explosifs de 2014 fixe des objectifs et ne spécifie pas de normes pour la construction d'installations utilisées pour le stockage d'explosifs.

VCA est l'autorité nationale britannique compétente en matière d'emballage. HSE est l'autorité britannique compétente pour le transport de marchandises de classe 1. Cela signifie que pour transporter un explosif par route, une personne doit obtenir un document de l'autorité compétente (CAD). Le CAD précisera la division de danger attribuée aux explosifs et inclura les détails de l'emballage. Un CAD peut être obtenu auprès de n'importe quelle partie contractante à l'ADR et ne doit donc pas nécessairement avoir été émis par HSE (avec l'apport de VCA) pour permettre le transport par route.

Les recommandations du Règlement type de l'ONU sont applicables au transport de marchandises dangereuses par mer et ont été transposées dans l'IMDG pour le transport de fusées éclairantes périmées par mer (et pour les besoins de cette consultation, cela signifie le transport depuis l'île de Wight, les îles écossaises et les îles Scilly).

Il n'y a pas que les propriétaires de navires de plaisance qui auront besoin d'un itinéraire fiable et digne de confiance pour se débarrasser de leurs fusées éclairantes. Il est également probable que les fusées éclairantes doivent être éliminées loin d'un bateau ou même d'un port ou d'une marina et, par conséquent, toute stratégie de communication doit être aussi large que possible. Son succès dépendra de la préparation de toutes les personnes impliquées dans le cycle de vie des fusées éclairantes à être proactives pour s'assurer que les messages clés atteignent ceux qui ont besoin de savoir.

Les personnes qui recherchent des conseils et des informations sur l'élimination des torches doivent pouvoir accéder rapidement aux bonnes informations dont elles ont besoin et trouver des conseils à jour sur ceux qui peuvent proposer des solutions pour éviter que les torches ne soient abandonnées par des individus irresponsables. Un tel engagement devrait inclure ceux qui n'ont pas nécessairement l'intention d'offrir eux-mêmes un service d'élimination, mais qui pourraient plutôt servir de source d'information - les opérateurs de gestion des déchets des décharges, par exemple, ou les services d'urgence ou les autorités locales.

Les moyens de communiquer tout message aux propriétaires de navires de plaisance et à d'autres pourraient être par le biais de documents écrits, tels que des dépliants, des articles dans des revues spécialisées et sectorielles, ou par le biais de médias sociaux avec des liens vers des sites spécifiques où des informations supplémentaires peuvent être trouvées pour aider les propriétaires de navires de plaisance.

Cela pourrait également passer par un engagement régulier de la filière lors de salons professionnels, d'expositions et de salons nautiques et nautiques, ou par tout autre canal approprié pour s'assurer, dans la mesure du possible, que les propriétaires de bateaux de plaisance et autres - même s'ils possèdent un très petit bateau, ou pas du tout, et n'appartiennent pas à un club ou à toute autre association - soient joints et informés des options qui s'offrent à eux. Ces informations doivent fournir des liens directs qui expliquent comment et où les fusées éclairantes peuvent être éliminées et les problèmes que les individus doivent prendre en compte (comme la manipulation ou le transport des fusées éclairantes endommagées).

Le DfT examine s'il pourrait aider à atteindre cet objectif, peut-être par le biais d'un service d'assistance dédié, accessible par e-mail, où les individus peuvent savoir où et comment ils peuvent se débarrasser de leurs fusées éclairantes, il y aurait également des informations sur les médias sociaux du gouvernement et le site Web du DfT, et cela pourrait inclure des liens vers le MCA, le RNLI, le VCA et le HSE.

À cette fin, il serait intéressant de savoir par le biais de cette consultation quelle approche est privilégiée ou privilégiée qui fournirait aux propriétaires de bateaux de plaisance (et autres porteurs de fusées éclairantes) des informations à jour et fiables pour les aider à s'en débarrasser.

Cependant, tout cela ne fonctionne que si la messagerie est claire et que les itinéraires ou options recommandés derrière la messagerie existent, sont fiables et facilement accessibles aux propriétaires de navires de plaisance et autres.

À plus long terme, une communication et un engagement réguliers entre les acteurs clés seraient bénéfiques pour garantir que la messagerie reste en ligne et cohérente et que la possibilité de messages mixtes ou contradictoires est correctement gérée. Il pourrait également être utile de partager des informations techniques sur les fusées éclairantes, l'emballage, le stockage et le transport, en cas de modification de la législation.